泰州市委组织部党建工作调研组，在听取了泰兴市公安局党建工作正规化建设情况汇报后，查阅相关台帐
党员民警利用党员学习日和休息时间在党员学习室阅读党建书籍
规范统一的台帐资料
今年是公安部确定的“基层基础建设年”。怎样抓基层、打基础、保平安？泰兴市公安局党委结合实际，创造性地推出了“党建工作正规化建设”系统工程，公安工作的整体效能大大提升。
今年前9个月，破案绝对数较去年同期上升了2.9个百分点，“八类”案件破案率达92.5%，较去年同期上升了0.3个百分点；重特大恶性案件发案率，较去年同期下降了19个百分点，其中命案发3起破3起，破案率达100%，发案率较去年下降了40个百分点；一批重特大经济案件成功告破，累计挽回经济损失1600多万元。
据省有关部门对泰兴的抽样调查，社会公众安全感认可度达96%，已提前达到省定全面小康标准。
“七化”建设：立起公安党建工作新标杆
何为党建工作正规化建设？
泰兴市公安局党委书记、局长姜文湘简明扼要地这样解释：“就是公安系统各级党组织要按照‘五好’标准建设，最终实现‘七化’目标。‘五好’即：理论学习好、精神状态好、团结协调好、勤政廉政好、工作实绩好。‘七化’即：班子自身建设正规化、干部队伍建设正规化、基层组织建设正规化、党员队伍建设正规化、党员活动阵地建设正规化、党务管理建设正规化、考核考评与表彰正规化。七化建设，相互关联，组成一个系统工程，而每一个正规化建设又都有具体的内涵、具体的要求，这样将看似‘软任务’的党建工作变成有‘硬杠杠’的‘硬目标’。”
班子自身建设正规化，要求党委、总支、支部班子团结协调，勤政廉政，整体功能发挥好；认真落实“党要管党”责任制，着力研究解决党建工作中出现的新情况、新问题，注重在创特色上下功夫；各总支、支部扎实推进“强基工程”建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；自觉开展党建业务学习，做到年度有计划，月度有安排，季度有自查，半年有小结，年终有考核。
干部队伍建设正规化，要求实行干部工作规范化管理；深化干部人事制度改革；加大优秀年轻干部、后备干部及选调生的培养、锻炼、考察和使用工作，推进领导干部队伍年轻化。新入警员在基层工作不满3年的一律不得到机关工作；没有两年以上基层工作经历的一律不得提拔任用；进入局领导班子必须有基层所队长工作经历；基层所队长必须经过“三长”学校培训，获得任职资格证书。
基层组织建设正规化，要求健全党组织工作机构，配齐党务干部，认真落实“三会一课”制度，坚持每周开展一次支部活动和党员学习，每月召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度开展一次党课教育，每半年召开一次支委民主生活会，做好按期换届选举工作；严格执行党内民主集中制组织原则，凡属方针、政策性的大事，事关单位全局的问题，重大经费开支，民警的推荐、任用、奖惩等，坚持集体讨论决定；正确处理好“班长”与委员的关系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责，正职对全局负责的良性机制。
党员队伍建设正规化，要求落实党员诫勉谈话和例行谈话制度，按规定严格处置不合格党员；加强和改进党员教育工作，不断探索建立保持共产党员先进性长效机制；按照“一岗双职三服务”的目标，认真开展“党员示范窗口”、“党员示范岗”和“党员示范班（组）”创建活动；切实做好党员发展工作，确保35岁以下、高中以上、大专以上和一线的新党员分别达到75%、90%和75%以上，女民警党员达25%以上。
党员阵地建设正规化，要求达到“七有”，即：有党员活动场地、有党支部牌子、有党旗和党员誓词牌、有会议记录和党员名册、有党员电教设施和教材、有健全的各项工作制度、有党支部创争园地和学习专栏。具体到一个党员活动场地，要达到“六个一”，即：一个放200本以上书籍的图书杂志柜，一个有3种以上党报、党刊的报架，一定数量的桌椅、文体用品，一个创争园地、学习专栏，一个荣誉展示栏，一套党员电教设备（党员全年收看电教片必须达12盘以上，党员收视率必须在90%以上）。
党务管理建设正规化，要求在制度建设管理方面，各总支、支部充分发挥党支部的核心领导作用和党员先锋模范作用，在党内树立正气；在党内工作日常管理方面，按照民主集中制组织原则，团结一心，使内部管理工作井然有序，有条不紊；在党支部资料和台帐管理方面，统一式样，统一标准，统一内容，并建立相应的管理制度，促进支部建设各项工作的正规化、制度化。
考核考评与表彰奖励正规化，要求从建立完善考核机制入手，实行业务工作与党建工作同部署、同实施、同考核、同奖励，严格按照党章要求实施表彰奖励。将党建工作情况与岗位目标管理考核和民警个人积分制考核挂钩，与单位和党员民警的政治荣誉、经济待遇挂钩。
找准载体：把正规化建设落到实处
“党建工作正规化建设是一个崭新的课题，必须找准载体，狠抓落实。否则，再好的设想也会成为空想。”泰兴市公安局党委副书记、政委徐亚新如是说。
以丰富多彩的活动，推进正规化建设。今年以来,该局各总支、支部深入开展了“社会主法制理念教育”活动，设置了政治理论学习日，每周抽出半天时间组织广大党员民警以及团员青年学习政治理论，排查党员民警在思想建设、作风建设、制度建设、组织建设等方面存在的问题，紧密联系思想实际、制定整改措施。该局交巡警大队黄桥中队、河失中队等支部开展清明祭扫活动，组织党员民警参观周恩来故居、黄桥战役纪念馆，缅怀革命先烈，增强广大党员民警保持党员先进性的责任感。
坚持“五必谈”制度，让支部书记与党员交心成为常态。各支部书记发现民警有违纪违规问题或苗头时必谈一次心，岗位调整时必谈一次心，工作有情绪时必谈一次心，交友过滥时必谈一次心，作风散漫时必谈一次心，受投诉举报时必谈一次心。今年以来，全系统42名支部书记共与党员谈心430多人次，此举增强了支部书记对党员民警教育的针对性和有效性，切实增强了广大党员民警在实际工作中防腐拒变的能力。
推行“网上阳光办案”，让民警执法始终处于监督之下。该局自主研发了“行政案件网上办理”软件，实现行政案件网上受案、呈报、审核、审批、监督、考评和各种文书全部网上自动生成。该系统对案件主办人、协办人、审核人和审批人权限作了严格的限制，对文书的法律依据作了规定，避免了适用法律条、款、项上人为的不规范或不准确。民警所办的每一起案件、每一个执法环节都直接呈现在网上，整个执法过程都置于民警、法制、督察部门和局领导的监督之下，系统在办案具体环节上设定了详细的考核内容和计分标准，案件办结后，考评记录和得分自动生成，没有人为因素的干扰，真正实现了“阳光作业”，减少了执法的随意性，杜绝了“人情案”、“关系案”。截至10月底，网上累计办理行政案件2万余起，无一起因复议诉讼被撤销变更或败诉。同时，切实加强外部监督，聘请30名市民代表组成社会治安巡访团，聘请70多名各界人士担任警风警纪监督员，并定期召开座谈，请警风警纪监督员对民警工作提出意见和建议，促进了公安机关整体服务水平上台阶。
以点带面：放大示范点的示范效应
年初，党建工作正规化建设工程启动以后，泰兴市公安局党委确定110指挥中心、出入境管理科、交巡警大队车管所、济川派出所等13个支部为党建工作正规化建设示范点，在硬件设施上统一模式，统一标牌、统一内容；在软件资料上从党支部的组织设置、主要任务、制度建设、党员教育、党员管理以及台帐资料建设等方面系统地加以统一化、标准化、规范化。
在示范点的示范作用下，全系统党建工作呈现新气象——
规范了思想教育措施。对教育内容，广大党员民警在学懂弄通的基础上，做到了“入心、入脑”，确保党员民警政治合格；
规范了党组织活动。该局党委所辖总支、支部每次组织生活都有规划、有措施、有记录、有检查，民主评议党员活动有声有色，有效增强了党员民警的自我约束力、凝聚力和向心力；
规范了作风养成。“五条禁令”成为民警的自觉行动，党员民警在日常工作说实话，办实事、鼓实劲，求实效，自觉力戒形象不佳、工作推诿、对待群众“冷硬横推拖”和有章不循、弄虚作假等现象，树立了党员民警的良好形象。
市局被省公安厅命名为“全省科技强警示范区（县）”，开发区派出所被公安部授予一级公安派出所，鼓楼派出所被省委、省政府评为全省“平安创建”工作先进集体，经侦大队被省公安厅政治部评定为“一级经侦大队”，出入境管理科顺利通过了“全省文明窗口”的验收，刑警大队城区、蒋华、黄桥刑侦中队初步通过了“一级责任区刑警队”验收，另有一批工作突出的党员民警受到上级表彰。
链接：
泰兴市公安局党委下设3个总支，42个基层支部，党员总数518人。
2004年，泰兴市公安局党委被泰兴市委表彰为“五好系统党委”和“好班子”，至目前，该局的党建工作已连续两年获全市党建组工宣传、信息调研第一名，连续两年获全市党建组织工作创新二等奖，连续三年获全市党建组工调研课题一等奖，特别是今年在全市组织工作会议上，泰兴市公安局党委囊括了所有单项工作奖项，综合考评已连续三年蝉连全市第一。
2005年以来，泰兴市公安局共组织了143名基层所队支部负责人分批参加轮训，组织开展了各警种技能比武竞赛活动，成功举办了三期党员民警法制素质培训班，617名（次）党员民警接受了培训。
□ 陆献荣 顾红星 陆裕顺
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