近年来，江苏省泰兴市认真贯彻落实最严格的节约集约用地制度，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的工作要求，全面提升节约集约用地成效。2020-2022年度土地供地率达95.26%，闲置土地处置率达100%。近年来，节约集约用地工作四获国务院表扬和督查激励，七获江苏省政府办公厅、自然资源厅表彰激励。2023年被认定为全国自然资源节约集约示范县（市）。
•盘活挖潜优存量• 实施乡镇工业集聚区提质增效专项行动，通过连片更新改造、规划高标准园区等，推动乡镇工业集聚区集约化、精品化发展。加大“五未”土地处置力度，通过行政推动、空间拓展、市场重组、司法处置、内部挖潜等多种措施，促进“腾笼换鸟”。出台《关于推进工业用地提质增效的实施意见》，严格落实容积率低限要求，明确在低效土地转让盘活、降低再出让成本等方面优惠政策，加速低端低效企业腾退步伐。上述系列举措，促使全市三年共处置批而未供284宗9493.50亩，实施低效用地再开发46宗1900亩。位于泰兴市黄桥经济开发区的原石油机械公司用地100亩，因多年开票销售额、亩均税收达不到投资协议约定，2018年底收回土地使用权，后公开挂牌出让给新项目华诚机电，该项目2019年就已实现开票销售1.26亿元、税收498.5万元。
•严格准入控增量• 实行项目落户预审制度，推行《泰兴市工业项目落户预审办法》，明确对拟落户项目在签约前开展综合评估，依据评估结果，分级配置土地要素，灵活选择长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供地。推动空间复合利用。鼓励园区、乡镇（街道）利用存量土地建设四层以上带工业电梯的高标准厂房，将高标准厂房建设列为节约集约用地单项奖评比指标内容。近3年建成高标准厂房近200万平方米，2次被省表彰为高标准厂房建设与使用先进地区，位于泰兴高新区泰州远大投资集团新建了一栋六层高标准厂房，建筑面积18万平方米，和建设单层厂房相比，节约土地220亩，可以实现8亿元销售，亩均税收达35万元以上。创新探索出让方式，探索标准地出让模式，探索“合同+协议”出让模式，明确所有新供地的项目在签订出让合同前，与用地单位签订《投资发展监管协议》。
•优化服务提质量• 出台对重大产业项目实行“容缺并联预审”办理的通知，通过承诺时限内补齐材料，从“材料不齐不能办”转变为“边补材料边受理”。出台《泰兴市“成交即交地、交地即发证，三证齐发”实施方案》，对征地过程中的相关审批程序同步办理，最终实现“三证齐发”。通过优化审批流程，将后置事项提前介入，实现审批事项压缩5项，审批环节减少20%，审查材料减少20%，办理时限缩短40%。 •全程监管保产量• 聚焦实时实地监控和全流程监督，加强产业项目全生命周期监管。工业项目签约前，先从产业导向、投资产出、节能降耗和发展前景等方面进行综合评估，依据评估结果再配置土地要素，三年来，全市每年因产业方向、用地规模等原因被否决或被核减用地面积的约占总供地的20%左右。工业项目建设时，督促项目按照合同要求按时开工、竣工、投产，推行履约保证金制度，对不按约定开竣工或达不到投资强度、亩均产出等指标的，采取多种措施，倒逼企业加大投入。工业项目竣工后，开展投入评估，评估项目总投资额、亩均投资强度等情况。工业项目运营后，开展工业企业资源集约利用综合评价，对项目业态、亩均产值、亩均税收等开展全面评估。对达不到预期的限期整改，减少新增建设用地供应，限制用地手续的办理，有效确保土地科学合理使用。
|
