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· 综 述 ·
【概况】 2008年，全市城乡建设稳步推进，累计完成投资71.6亿元，同比增长15%；城镇化进程进一步加快，城镇化率达47%。
· 城镇规划 ·
【概况】 2008年，泰兴市规划局积极组织和推进各类规划编制工作，编制内容不断拓展，编制质量不断提高，城乡规划的引导作用明显增强，城市载体功能明显完善。
城市控制性详细规划编制。年内，市规划局编制完成面积40.8平方千米的城市近期建设规划方案，明确了城市近期建设的重点地域、建设时序、发展方向；以建设“宜人的、有特色的、有活力的”城市中心区为目标，完成了老城中心区6.2平方千米的控制性详细规划的编制；根据东北片区的功能布局、产业定位、发展规模、发展方式，打造东北绕城公路、老龙河、如泰运河、两泰官河等景观轴线，提升北区的形象，完善东北片区10.78平方千米控制性详细规划；完善城市新区东部地段4.02平方千米的控制性详细规划；协助编制了经济开发区城区科技工业园7.78平方千米控制性详细规划，组织编制完成19.72平方千米市经济开发区控制性详细规划。截至年底，以上城市规划均形成初步方案，并通过初步评审。
新农村建设规划编制。年内，省级重点镇蒋华镇总体规划通过专家评审；泰州市级重点镇广陵镇总体规划经泰州市政府批准；宣堡镇总体规划形成初步方案;元竹镇总体规划已通过专家评审。广陵镇、曲霞镇控制性详细规划经市政府批准，黄桥镇、元竹镇控制性详细规划通过专家评审；宣堡镇控制性详细规划形成初步方案；张桥、新街、横垛等乡镇控制性详细规划编制已启动。26个村庄建设规划基本完成，在征求群众代表意见和组织专家评审后，上报市政府审批。500个村民集中居住点平面布局规划成果基本完成，并经市政府批准。
重大基础设施规划和各类专业规划编制。年内，市规划局组织编制了重要基础设施建设专业规划，不断完善城市功能。先后编制了泰兴城区北片污水管网专项规划、泰兴地名规划、北二环现代服务业集聚区规划、泰兴CDMA移动通信网络规划等。其中城区北片污水专项规划、泰兴CDMA移动通信网络规划已完成并经市政府批准实施；泰兴地名规划、北二环现代服务业集聚区规划等专业规划也已完成初步方案。
城市设计。年内，组织对市域和城市主要出入口等15个节点进行了专题研究，按照“先大后小、先重点后一般”的原则，对确定的节点划分类型，分别确定控制规模、景观主题、表现形式及建设时序，并进行了必要的投资估算，形成节点景观总体规划方案。委托设计单位重点对北二环和沿江高等级公路交叉口的节点和济川北路环境景观改造工程进行专项环境设计，已形成规划方案。完成了国庆路、长征路、大庆路总长6.4千米的街景整治规划。同时组织编制了原市政府地块环境改造规划方案。
规划审批。2008年，共出具土地竞价出让和用地性质确认红线图144份；核发《建设项目选址意见书》67份；核发《建设用地规划许可证》237份，用地总面积435.84万平方米；核发《建设工程规划许可证》195份，批准建筑面积98.22万平方米，其中工业建筑总面积28.72万平方米，商品房建筑总面积42.68万平方米；核发乡村建设规划许可证13份，批准建筑面积0.23万平米。
规划测绘与设计。年内，市规划测绘院全年完成乡镇测图210家，计16.67公顷；城区修测地形图90家，计16.67公顷；房产面积测量28家，计60万平方米；建设工程放线20家，计100万平方米；管线竣工测量10家，计30千米。规划设计院全年完成修建性详细规划102份；建筑设计成果1份，共计0.9万平方米；完成村庄建设规划26份，村庄布局规划19个。
规划监察。年内，针对群众反映强烈的突出问题以及容易滋生腐败的环节开展城乡规划监察工作，通过组织规划监察，采取听取工作汇报、抽查建设项目规划审查审批情况、查阅档案资料、核查建设现场等多种方式进行综合检查。全年共查处违章建设4起，按照行政处罚法等法律法规的相关要求进行处罚并补办工程规划许可证。
【蒋华镇总体规划通过省专家组评审】 8月4日，由江苏省村镇建设服务中心编制的蒋华镇2007～2020年总体规划通过了省专家组评审验收。根据规划，到2020年蒋华镇将建设成为泰兴沿江开发的重点城镇、西南部地区的发展核心，沿江城市带功能完善、资源节约、生态优美、环境宜居的现代工贸型城镇。评审组专家还实地考察了蒋华镇的集镇建设情况，并根据沿江大开发的要求和未来经济社会发展走势，对蒋华镇如何承接规划中的过江通道区位优势、沿江深水码头建设和江心洲开发与保护等方面提出了相关建议和意见。
【省建设厅调研组调研黄桥镇历史文化名镇保护规划】 7月2日，江苏省建设厅调研组到泰兴调研黄桥镇历史文化名镇保护规划工作。调研组一行先后查看了位于黄桥镇区的黄桥战役纪念馆、丁家花园、何氏宗祠、黄桥公园、宋顾孝子亭等多处古建筑和革命历史遗址，并就黄桥历史文化名镇的保护规划、改善居民居住条件、修复古镇风貌等工作，提出了建议和意见。黄桥镇共有5处省级文物保护单位，15处市级文物保护单位。保留完好的明清建筑有2 000余间，还有少量宋代建筑。根据历史文化名镇保护规划，黄桥镇将在保护和延续古镇风貌的基础上，对文物古迹进行抢救性保护，以体现历史文化在城市发展进程中的内涵和价值。
【泰兴市生态市建设规划通过省级评审】 7月20日，泰兴市生态市建设规划评审会在南京举行，由省环保厅组织，南京大学、农业大学、林业大学专家组成的6人专家组认真听取了规划编制单位对规划内容的介绍，审阅了规划文件、图件。专家们认为：规划紧密结合泰兴生态建设战略定位，进行了生态功能区和生态经济区的划分，提出了循环经济及生态产业发展、污染防治、人居环境等方面的指标和实施步骤。整个规划思路清晰、内容全面，符合国家以及省的相关要求，一致同意规划通过评审。专家组专家同时希望《泰兴市生态市建设规划》要注意与相关规划衔接,要注意在突出泰兴产业特色上下工夫，进一步充实内容，提高可操作性。
【规划作风建设实施“12345”工程】 2008年，市规划局提出并实施了“12345”工程。即畅通1条工业项目服务绿色通道，根据工业项目服务需要，建立了规划审批简易程序，做到符合规划条件的项目随到随办（包括节假日）；简化“两证”审批流程，对涉及工业项目的审批，只要材料齐全，《建设项目选址意见书》在1个工作日内办结，《建设用地规划许可证》在2个工作日内办结，《建设工程规划许可证》在3个工作日内办结；完善3项服务制度，定期上门服务制度、规划对接服务制度、重大项目全程跟踪服务制度；实行“四同步”工作法，全面推行前期征地准备与拟选址意见同步，土地性质确认与项目论证同步，土地竞价出让红线图与规划设计要点书同步，规划公示与建筑设计同步办理；强化5项责任制，全面实行重大项目“服务承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”“监督评议制”、“考核奖惩制”等。 （刘卫民 王小飞）
· 城市建设 ·
【概况】 期内，城市建设完成投资30亿元，比上年增长13%，城市综合环境质量和居民生活质量进一步提高。基本完成卫校西侧地块、鼓楼北路北延等8宗地块的拆迁扫尾工作任务，拆迁各类房屋19.6万平方米，动迁687户。续建、改建、新建各类市政道路12条，新增道路面积51万平方米。园林绿化工程快速推进，新增绿化面积61.4万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别比上年增长3.2%和3.9%。适应城市规模和用户需求，加快管道燃气管网建设，完成投资314万元，铺设中压管网8.8千米，支管36.6千米，新增挂表用户3 000户。
【泰兴公园免费对外开放】 自2008年5月1日起，泰兴公园免费对大众开放，A级景区免费对外开放，这在泰州市尚属首例。
【市城建档案馆晋级省特级馆】 11月，经省建设厅专家组考核验收，市城建档案馆获授“江苏省城建档案特级馆”称号。
· 镇村建设 ·
【概况】 期内，全市集镇建设完成投资28.43亿元，同比增长17.5%，其中黄桥、蒋华、广陵、宣堡等4个重点中心镇完成投资9.5亿元，比上年增长16.5%。截至年底，全市新开工各类建设工程193个，工程建设总投入15.7亿元，总建筑面积68.6万平方米。全市小城镇住宅建设总面积48.85万平方米，完成投入4.45亿元。
· 城市管理 ·
【概况】 2008年，市城管行政执法部门围绕打造“干净、有序、优美”城市环境的目标，坚持堵疏结合的方针，在严格依法行政、规范队伍建设的基础上，进一步加强城市容貌管理，净化城市环境卫生，推进环卫设施建设，完善长效管理机制，城市管理行政执法工作取得了明显成效。
环卫管理 年内，按照“墙到墙、边到边，纵向到底、横向到边，街巷结合口扫进10米”的要求，全市实施了“一把笤帚扫到底”的环卫作业方案，建立了“定人、定时、定责任、定奖惩标准”的考核机制，主次干道清扫保洁工作实现了“管理作业网格式、经济挂钩链条式、督查考核宝塔式”的长效管理。年内，加快环卫作业市场化运作步伐，在内部成立利民物业公司、厕所管理实行年度费用包干的基础上，成功地将9条道路保洁权对外发包。及时做好垃圾、粪便等清运清淤工作，全年共清运各类垃圾5万余吨，清理粪水污物3 750吨，清理窨井淤泥60吨，疏通下水道4 279米。年内，泰兴市加快环卫基础设施建设步伐，投资1.7亿元的生活垃圾焚烧供热项目正式开工建设，投资500万元的环卫车队主体工程基本完工，投资914万元的粪便排放处理站、垃圾中转站、公共厕所建设工程进展顺利，同时，购置18辆环卫专用机械车辆、220辆人力三轮清运保洁车辆，提高了环卫机械化作业程度。
防治违法建设 9月29日，市委、市政府建立了泰兴市防治违法建设工作领导小组及办公室，出台了《关于加强城区防治违法建设工作的实施意见》，以“零违建”为目标，采取目标管理、缴纳责任保证金、落实属地管理责任、督查考评、责任追究等形式，对防治违法建设工作实施长效管理，初步建立了市督查考核、镇巡查拆除、部门监管助拆的防违机制，确保违法建设“早发现、早控制、早处理”。全年共拆除违法建设162处、面积1.5万平方米。
市容环境综合整治 年内，市城管行政执法部门会同相关部门、单位开展了校园周边环境、户外广告、经营秩序、噪声污染、乱贴乱画、环境卫生等集中整治活动。共查纠出店经营、占道经营、乱设站牌等各类市容违章13 000余起，取缔流动摊点5 800多个；整改、拆除户外广告牌378块，清理乱设横幅200余条，清洗城市“牛皮癣”13 100处。会同公安局驻城管行政执法局治安办公室开展社会生活噪声、乱贴乱画专项整治，依法拆除高音喇叭26只，解决了鼓楼中心区高音喇叭噪声扰民问题；抓获“制癣”者39人次，捣毁制假贩假窝点3处，起获小广告16万余张，2名涉案人员被公安部门刑拘。同时，对农贸市场、学校周边、繁华地段等重点区域，采取值高峰岗、定点管理、机动巡逻等方法，实行定人员、定岗位、定职责、定任务、包效果的“四定一包”管理模式，巩固整治成果。
依法行政 年内，修订完善了《自由裁量权基准》，建立健全了重大事项决策、执法公示、案卷评查、查处分离等36项执法配套制度，修改规范了《限期拆除决定书》等6种法律文书，建立了月度互相评、季度集中查、个案科室评的案卷考评机制，推广使用了工作日记制度，编写印发了《泰兴市城市管理法规文件汇编》。2008年，共办理一般程序案件210起，简易程序案件333起，未发生一起行政复议、行政诉讼案件。
【城市管理行政执法队伍规范化建设】 年内，市城管局对照江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准，创新管理机制，严格执法程序，规范执法行为，落实执法责任，完善执法保障。11月7日，市城管行政执法大队顺利通过江苏省建设厅复查验收，并被省建设厅表彰为“全省建设系统行政执法队伍规范化建设活动标兵单位”。
【生活垃圾焚烧供热项目开工建设】 12月17日，泰兴市卡万塔热电有限公司生活垃圾焚烧供热项目正式开工建设。该项目占地面积11 657平方米，计划总投资1.7亿元人民币。一期工程将建成1台垃圾炉排、4 900立方米的垃圾储存坑和766平方米的中央控制楼，设计日处理垃圾350吨。该项目是泰兴市2008年基础设施建设工程的一个重点项目，建成后将实现全市生活垃圾处理方式的历史性转变，实现生活垃圾无害化、简量化、能源化。
【推行市容环卫责任区制度】 4月30日，市政府出台了《泰兴市城区市容环卫责任区管理办法》。11月10日，市政府召开城区推行市容环卫责任区制度动员大会。会后，市城管行政执法部门在科学划定市容环卫责任区、合理界定市容环卫责任人的基础上，会同泰兴镇与相关部门、沿街单位、经营商户等签订《市容环卫责任书》，全面落实城市水域、道路、绿化、楼道、小区、店铺等管理主体的责任，并加大对市容环卫责任人履责尽责的考核力度，形成齐抓共管的城市管理格局，提高了市容和环境卫生管理水平。（杨 勇)
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